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(Adnkronos) – I costi degli investimenti rimangono anche dopo la chiusura dei cantieri. Questo il tema centrale dell’intervento di Ivo Allegro, partner di Iniziativa e docente presso l’Università degli Studi di Roma Unitelma Sapienza, durante il Forum nazionale della cultura digitale intitolato ‘Custodire il passato, progettando il domani’, organizzato dal Ministero della Cultura, al quale stanno partecipando i dirigenti delle istituzioni culturali italiane. Allegro ha partecipato al primo panel dal titolo ‘Oltre il Pnrr’, ribadendo un’importante questione: nel periodo post-PNrr, sarà necessario adottare un modello di partenariato pubblico-privato. I dati forniti confermano il problema: dal 2019 al 2023, la spesa ICT della Pubblica Amministrazione è aumentata del 75%, con un incremento previsto del 20% tra il 2024 e il 2025, coincidente con l’avvio del Piano. Tuttavia, durante questo periodo di massima spesa, ben il 64% della spesa è destinato al funzionamento e solo il 44% all’innovazione, evidenziando come due euro su tre siano utilizzati per mantenere in funzione il sistema esistente. Una volta esaurita la misura M1C3, saranno gli enti a dover coprire i costi di hosting, cloud e aggiornamenti, su spese correnti che non possono essere finanziate dalle risorse europee, gravando interamente sulle già limitate risorse nazionali. Per l’intera Pubblica Amministrazione, la manutenzione ordinaria e evolutiva degli investimenti del Pnrr rappresenta un costo aggiuntivo stimato tra i 10 e i 12 miliardi di euro all’anno.
Competenze e Integrazione Digitale nella Cultura
Il settore culturale si trova di fronte a ulteriori complicazioni, in quanto le competenze necessarie non sono ampliate: se le strutture organizzative sono principalmente focalizzate sulla conservazione e ricerca storica, mancano figure come data analyst, esperti di comunicazione digitale e manager dell’innovazione. Secondo Allegro, la vera sfida consisterà quindi non tanto nell’adottare software o hardware, quanto nell’integrare il digitale nella gestione quotidiana. Questo approccio potrebbe trasformare il digitale in un valore aggiunto anziché in un ulteriore costo operativo. È fondamentale trovare un equilibrio tra impatto sociale ed economico, poiché la conservazione, la ricerca e l’accesso al patrimonio dovrebbero continuare ad essere funzioni pubbliche. Tuttavia, la sostenibilità dei costi gestionali e l’attrazione di investimenti privati sono diventati aspetti imprescindibili.
L’importanza della Gestione e del Modello di Partenariato
Allegro ha anche sottolineato una significativa inversione rispetto al passato: gli investimenti, sebbene necessari, non sono sufficienti per garantire lo sviluppo reale. La qualità dei servizi offerti e le infrastrutture sono ciò che realmente impatta sulla vita delle comunità. Infatti, una struttura come un ospedale genererà salute solo se fornirà cure di qualità, e una metropolitana contribuirà allo sviluppo solo se offrirà frequenze adeguate. Questo evidenzia l’importanza di una gestione performante e non solo quella degli investimenti. Allegro ha criticato il Pnrr per aver affidato un ruolo centrale alla Pubblica Amministrazione in un processo che, senza un’evoluzione del modello digitale, rischia di trasformarsi in un ‘paradiso dei fornitori’, dove gli impegni permane sul pubblico.
In questo contesto, la soluzione proposta da Allegro è il partenariato pubblico-privato (PPP), inteso come un’operazione economica complessa che integra progettazione, realizzazione e gestione. Affinché il PPP possa fornire risultati positivi, sarà fondamentale che la Pubblica Amministrazione si evolva in un committente esperto, capace di definire e monitorare costantemente il valore pubblico. Strumenti come il progetto europeo Clic, che punta sull’impatto e sui modelli di remunerazione fondati sulla misurazione, potrebbero essere applicabili anche ai progetti digitali. Infine, Allegro conclude sottolineando la necessità di un cambiamento culturale che sposti l’attenzione da un acquisto puramente di beni e servizi, a una gestione orientata ai risultati e al benessere delle comunità.
Questa analisi di Allegro pone l’accento su questioni cruciali per il futuro della Pubblica Amministrazione e dell’investimento culturale in Italia. La capacità di integrare il digitale nella gestione quotidiana e di collaborare efficacemente con il settore privato sarà determinante per garantire risultati tangibili e duraturi, contribuendo così al progresso sociale ed economico del paese.
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